关于乡村学前教育公共服务的保障之己见(一)

关于乡村学前教育公共服务的保障之己见

学前教育保障机制是从从经费投入、监管、师资队伍建设、质量四方面机制对学前教育进行保障。它既是学前教育的物质基础，又是各机制平稳运行的保障。如果政府各部门对学前教育的分工错位或不明确，则会导致学前教育管理层面混乱、财政投入分配失衡等问题，乡村学前教育发展也将缺乏必要的保障。例如在政府监管上出现县或镇单独监管或各级部门监管职责模糊等问题；在学前教育财政方面出现未纳入财政预算或未将学前教育财政单列的问题，以及对乡镇中心园缺乏长效投入，阻碍其发展的问题；在学前教育师资上出现“下不去、留不住”、整体师资专业素养不高以及教师老龄化严重的问题；在质量上不重视保教质量和园内环境质量，缺乏系统的质量评估等问题。产生这些问题的原因在于乡村学前教育发展时缺乏必要的保障。以下是对我对长居的湖南地区A县的乡村学前教育公共服务保障机制的几点建议：

一、乡村两级应设法增加学前教育的财政投入

政府作为学前教育公共服务的主体，在对乡村学前教育的财政投入中应承担重要的责任。当前，由于乡村两级的财政能力有限，导致乡村学前教育财政投入的来源主要依靠省市财政拨款以及县级财政的补充。同时，由于省市财政拨款的资金有限，当乡村学前教育对资金的需求量较大时，县级财政部门因财力有限，在独自承担剩余资金的补充的情况下，难以全部落实到位。虽然有文件规定要加大对乡村学前教育的投入，但由于没有相关的法律严格规定省市、县、乡、村各级投入的比例如何分配，因此在乡村两级财力不足的情况下，经常出现县级政府对乡村学前教育的财政性经费补贴直接减少或者忽略的情况。